北京两会丨毛大庆提案：建议出台企业信息行业规范准则 依法保护企业家个人隐私和数据安全

北京市政协十三届五次会议于1月5日开幕，北京市政协港澳台侨工作顾问毛大庆提交了《关于有序使用企业信息查询平台 依法保护企业家个人隐私和数据安全的建议》。

毛大庆指出，近年来，以企查查、天眼查为代表的企业信息查询平台正在逐步进入普通网民的视野。公民可以借助互联网便捷地查询企业的各种公开信息，对于构建信用社会、预防商业欺诈起到了很好的积极作用。但是，随之而来的个人信息泄露问题也越来越敏感，亟待从政府监管层面通过技术手段和立法手段进行双重治理，以保障企业家及其企业在商业活动中的合法权益。

天眼查、企查查、启信宝等企业信息查询平台官网均显示，其数据来源为全国企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、中国执行信息公开网、国家知识产权局官方网站、国家工商总局商标局官方网站、国家版权局等官方网站，其平台搜索引擎系统只是以非人工检索方式自动生成用户检索的已经依法公开的企业信息，以供用户查找和使用。

企业信息查询平台对外声称的商业模式是“企业公开信息的搬运工”，即对政府相关机构的公开信息进行搜集整理，并利用技术手段进行分析去重，随后做为一种带有附加值的商品出售给有查询需求的用户。

这类企业主要为用户提供可以查询和了解企业的工商信息、关联企业信息、法律诉讼、失信信息、公司新闻、企业年报等信息。

随着企业信息查询的普及，用户对于此类业务的评价存在很大差异。用户认为，企业信息查询平台提供了较为全面的企业信息数据查询，在日常面试中可以有效地甄别“骗子企业”和“僵尸企业”，判断企业是否隐藏风险信息。但平台直接将企业主、法人代表、高级管理团队成员的私人号码公布在平台收费查询界面内，导致个人被广告推销电话频繁骚扰，对工作和生活造成了负面影响。

目前，占据市场主要份额的两家平台是天眼查和企查查。

据黑猫投诉平台数据显示，仅2021年9月中旬至10月中旬期间，天眼查涉81条投诉，企查查涉34条投诉，启信宝涉4条投诉。投诉内容中除了“虚假评论”“自动扣费”等之外，还包括“电话短信骚扰”。

在21CN聚投诉平台上，很多用户投诉企查查“泄露企业主个人隐私信息”“公开售卖个人信息”。

毛大庆提出了相关建议：

1、建议出台行业规范准则

随着大数据技术的发展，个人信息泄露的问题已经成为社会舆论的焦点。具体到企业信息查询平台的信息保护问题，在很多用户的投诉被受理后，因为缺乏相关法律法条支撑而无法维权。

建议政府相关部门在立法环节尚未补足时，先行出台行业规范准则，并结合最新技术特点、违法形式，在相关规范文件中予以修订、解释、完善。

2、建议相关部门将监管时段前置

目前，国内企业信息数据的分析整合并借此盈利方面尚无专门规范，因此，该领域并没有专门的事前监管，多集中于事后管理（例如侵权诉讼等），存在较大的监管真空。

此前媒体报道过有大数据公司抓取用户简历并将其监测服务卖给企业引发争议，背后其实体现的就是侵权范围的关联纷争。

对于企业信息查询平台侵权范围的认定，建议由政府专门机构负责，界定和厘清哪些属于企业主的个人隐私，哪些属于企业公开信息。