规范夜市经营要平衡好“放”与“管”_世界视点

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近一段时期，各地网红夜市引起关注。这些夜市在助力城市恢复烟火气的同时，也带动了当地经济发展，有效促进了就业，加之夏季已至，正是户外餐饮夜市的黄金期。不过，在有的地方也出现了个别摊贩噪音或光线扰民、摊位影响公共交通等情况。如何处理好夜市运营与市政市容管理、公共安全之间的关系，如何平衡好夜市经营者、消费者与周边社区和居民之间的不同诉求，值得思考。

换言之，对于城市而言，既要打造优质的营商环境、激发经济活力，也要维护好市容环境和社会秩序、保障好居民权益。在这一过程中，就要正确处理好活力与秩序的关系。毕竟，夜市虽小，却涉及社会治理的多个方面，正因如此，规范夜市经营，既要尊重经济规律，也要尊重社会治理规律。

也就是说，在规范夜市经营上，有关部门要因地制宜，不能“一管就死，一放就乱”，要平衡好“放”与“管”的关系，实现“疏堵结合”。毕竟，夜市经营规范了，也有助于更好地提升夜市相关市场主体的竞争力，更好地保障消费者权益，实现“夜市经济”的长期稳健发展。

在这方面，不少地方也有可供借鉴的经验，比如不能在居民区周边和交通干道上摆摊，但有效利用闲置厂房、宽敞广场等资源，盘活城市公共空间提供给夜间摊位，在管理上可以引用分时方式，并推动应用电子围栏技术，提高监管数字化水平。例如，近日河南省许昌市印发的《关于规范中心城区夏季餐饮夜市经营秩序的通知》，就提出“五统一、三严禁、一规范”的要求，即统一外摆时间、统一无烟炉具、统一地面铺设、统一垃圾容器、统一温馨提示；严禁阻碍交通、严禁噪声扰民、严禁乱搭棚庵，以及确保规范经营。

更为关键的是，城市也有必要从立法层面，明确如何“放”如何“管”，什么地方该“疏”，什么地方该“堵”，杜绝出现监管裁量的“灰色地带”。例如广东省深圳市本月就通过了新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，允许根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，并对划定地点、划定办法和划定部门做出了较为明确的规定。

健康的城市夜市，是既要充满活力也要拥有良好秩序的，正因如此，其规范管理，也要呈现出活力与秩序的有机统一。而如何实现这样的有机统一，也正在考验着各地相关部门的社会治理水平。

（原题为《规范夜市经营要平衡好“放”与“管”》 作者 舒年 来源 工人日报）

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