电器电子产品拟新增四种邻苯类有害物质限制

3月14日，由工信部RoHS电器电子产品污染防治标准工作组(以下简称“标准工作组”)组织召开的“深化电器电子产品有害物质限制使用管理工作启动会”上，标准工作组在介绍中国RoHS相关标准修订安排时提到，目前标准工作组已提交《电子电气产品中限用物质的限量要求》(GB/T 26572-2011)标准修改单，将在原有6种有害物质基础上新增4种邻苯类有害物质的限量要求，预计2022年9月底完成修订，目前正在开展企业问卷调研。同时，将制定《电器电子产品有害物质限制使用要求》强制性国家标准。

自2014年以来，全球电子废弃物的总产生量逐年增长，根据《2020年全球电子垃圾监测报告》显示，至2019年，全球电子废弃物增加了920万吨，每年增长近200万吨，2019年产生了约5360万吨电子废弃物(不包括光伏电池板)。

我国作为全球最大的电器电子产品消费国，每年更是有大量的以“四机一脑”(包括电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑)为代表的电器电子产品报废、回收或拆解。根据《2020中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书》显示，2020年，我国主要电器电子产品(电视机、冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)理论报废量约为1.89亿台，但对于应的，我国废弃电器电子产品的总体回收量仅约为8300万台。

大量电器电子产品废弃后，若得不到妥善处置，其中含有的有害物质最终进入土壤和水中，危害环境和人体健康。为了控制和减少电器电子产品废弃后对环境造成的污染，促进电器电子行业清洁生产和资源综合利用，鼓励绿色消费，保护环境和人体健康。2016年，工业和信息化部等8部门公布《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》(以下简称“管理办法”)。对电器电子产品使用有毒有害物质的种类做了具体而严格的规范，其中最大的改变是将电器产品(而不仅仅是电子信息产品)纳入了管理范围。

同时，为更好落实电器电子产品有害物质限制，工业和信息化部又于2018年3月15日发布《达标管理目录(第一批)》和《限制物质例外清单》，限制《达标管理目录(第一批)》内的产品有害物质使用，对于有害物质(镉Cd、铅Pb、汞Hg、六价铬Cr(Ⅵ)、多溴联苯PBBs、多溴二苯醚PBDEs)超标且不符合例外要求的产品，禁止在市场上销售。另外，2019年5月17日，国家市场监管总局、工业与信息化部发布了关于《电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度实施安排》(以下简称“合格评定制度”)，要求2019年11月1日后出厂、进口的电冰箱、空气调节器、洗衣机、电视机等十二大类产品，须在中国RoHS公共服务平台完成对电器电子产品有害物质限制使用的合格评定。会上，根据标准工作组相关人员介绍，截至2022年2月底，已共有1203家企业在平台上传合格评定信息13680条，涉及产品20490种。

“我们RoHS的管理办法自发布以来，已经形成了达标管理目录、限制物质例外清单以及相关标准为技术支撑，以合格评定制度为管理抓手的体系，对电子电器行业绿色低碳发展起到了积极的作用”，中国电子技术标准化研究院主任张军华表示，但随着技术的进步和产业的不断推进，新的物质、新的工艺和新的产品在不断的涌现，相应的政策和标准也面临着更新和迭代，特别是在当前双碳目标的背景下，提高电器电子产品绿色设计和绿色制造水平，意义是非常重大的。

标准工作组相关人员在介绍我国RoHS工作思路和进度安排时也指出，《管理办法》发布至今已有六年左右时间，《合格评定制度》也发布有三年时间，随着信息通信技术飞速发展，这些政策标准也面临像检测方法更新(与国际上存在一些差异)、标识要求调整(二维码、电子标签等新兴标识没有跟进到位)、限用物质升级(欧盟早已升级为10种有害物质限制，国内还是6种)、监管管理落实(市场监管的落实力度不是很大)等的一些问题。基于此，标准工作组也在针对相应存在问题探索针对性的解决方案。尤其在限用物质升级方面，标准工作组正探索以强制性标准的形式继续强化标准的技术支撑，落实监管要求。具体他们对四项邻苯类物质，即邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸甲苯基丁酯(BBP)、邻苯二甲酸苯基丁基酯(DBP)、邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)的管控成熟度开展调研，根据结果给出管控建议，并以GB/T 26572修改单的形式提出要求。

据了解，邻苯二甲酸酯类化合物作为最常见的增塑剂，也更加广泛的应用于电器电子产品的生产和制造环节，随着电器电子产品的废弃和回收处置，其内部的邻苯二甲酸酯类化合物会大量涌入生态环境，对生态环境和人生健康产生影响，非常有必要从源头减少或避免电器电子产品有害物质使用。欧盟早在2015年就正式发布了(EU)2015/863指令，将四种邻苯二甲酸酯纳入RoHS 2.0，以增加电子电气设备(EEE)的化学安全性和促进回收，如果超过限量要求，不能在欧盟市场销售。

根据会上介绍的中国RoHS相关标准修订安排，如开篇所提，新增4种邻苯类有害物质(DEHP、BBP、DBP、DIBP)已经以GB/T 26572-2011标准修改单形式提出要求，目前正在开展企业问卷调研，预计2022年9月底完成修订。而《电器电子产品有害物质限制使用要求》强制性国家标准也将在2022年初完成标准立项，预计3-5年出台标准。

“电器电子产品结构较为复杂，供应链也很长，完善相关标准政策，提高电器电子产品绿色设计和绿色制造水平，其所带动的效应会非常明显。另一方面，电器电子产品是直接面对向终端量大面广的消费品，完善相关标准政策对满足广大消费者对绿色产品的迫切需求也具有非常重要的意义”，张军华强调。基于此，她提出了加强沟通(确保对政策和标准有正确的理解)、达成共识(管理部门到企事业单位等在现状的基础上达成共识，去推进新的管理办法和新的标准的诞生)、形成合力(以取得电器电子行业绿色高质量的发展)的三点要求建议，并希望通过加强沟通、达成共识、形成合力，来谋求行业的整体进步。“一方面力争为国内市场提供与欧美发达国家具有相同绿色品质的产品，另一方面也通过法规标准的建立，带动整个行业的整体进步，提升我国产品的整体竞争力。”

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